ENTENDIENDO LA COMUNICACIÓN POLITICA

Hace tiempo conversaba con el alcalde de Hualhuas un distrito ubicado en la provincia de Huancayo del departamento de Junin, donde el desafio era cómo podía mejorar la comunicación institucional con sus vecinos pues el trabajo que venia realizando en su Municipalidad no era conocido por todos y a veces sentía que no lo valoraban ya que con el poco presupuesto que administraba era urgente priorizar sobre todo inversión de obras y servicios públicos, recuerdo entonces que logramos diseñar una frase “En Hualhuas trabajar con austeridad significa estar comprometido con nuestra gestión municipal” y fue alli cuando entendí la importancia de desarrollar la comunicación política, tema del que vengo a hablarles el día de hoy.

Si realizamos una ubicación de esta especialidad diríamos que es una disciplina de la ciencia política y de la comunicación, que se ocupa de la producción, la difusión, la diseminación y de los efectos de la información, tanto a través de los medios de comunicación masiva, en un contexto político. Las instituciones políticas son uno de los sujetos de creación de información más importantes en la sociedad, y sus informaciones son fundamentalmente de carácter político. Las técnicas de comunicación política de las instituciones tienen una serie de características diferenciadas de las puramente técnicas electorales, y se refieren más directamente a la eficacia de la relación entre política y comunicación. La finalidad de estas estrategias son: el ejercicio del poder, para que las decisiones tomadas por las instituciones sean asumidas; la distribución del poder entre aquellos que participan en las decisiones; y la realización del bien público, pues es deber para con la sociedad la comunicación de las decisiones que afectan directamente a la sociedad a la que representan.[1]

Por ello entendemos que el sistema de comunicación política, es una forma especial de comunicación, que tiene por objeto emitir y recibir mensajes sobre el estado o situación de la política, lo político y los asuntos de gobierno. Así, debemos considerar como comunicación política, la emitida por los gobiernos en sus diferentes niveles, los políticos, los líderes de opinión, los grupos de presión e interés, las organizaciones políticas y las organizaciones internacionales. Como bien afirma Morató: “la comunicación política no es la política, pero la política —parte considerable de ella— es, o se produce, en la comunicación política”. [2]

Del mismo modo, debemos entender que la comunicación política está referida a la realidad misma, pues lo que se comunica es el estado del ámbito común de los ciudadanos en donde se deciden las cuestiones más importantes que afectarán a todos y que está cambiando a medida que la tecnología innova las posibilidades de comunicación en una sociedad, en tal sentido Morató afirma: “La política que se hace en cada momento histórico es subsidiaria de los recursos técnicos disponibles para su comunicación, y en nuestro tiempo y en nuestras sociedades de la opulencia comunicacional el discurso de la política dispone de ilimitadas posibilidades para implicar en el flujo de mensajes, que son información y expresión, pero también simulación y ocultamiento”.[3] Indudablemente los cambios técnicos han abierto la posibilidad de comunicación pero también de saturación y en ese nuevo contexto la política se nutre y debilita simultáneamente, pues no está produciendo necesariamente un incremento dramático en el interés por las cuestiones de la “res” publica (cosa o cuestión pública).

Un esquema general de comunicación política, implica por lo tanto, que debemos describir un proceso bidireccional de comunicación, en la que se emiten mensajes en forma de demandas sociales, que a su vez son retransmitidas previo proceso, por los canales formales e informales de comunicación para producir una retroalimentación positiva o negativa del sistema político

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El sistema de comunicación política, tiene cinco estructuras,[4] que podemos formular así: “1) contactos informales cara a cara; 2) estructuras sociales tradicionales, como la familia, los grupos de trabajo o religiosos; 3) estructuras gubernamentales como los poderes del Estado y la burocracia; 4) estructuras de insumo o demandas políticas, las que son formuladas por las organizaciones políticas y los grupos de presión; 5) los medios de comunicación”. Cada una de estas estructuras tiene funciones y procesos de comunicación política específicos e influyen en las opiniones de los ciudadanos, según el nivel de información que procesen y la importancia e interés que le presten a dichas fuentes.

La ciencia política a lo largo de su desarrollo más reciente, ha conseguido construir un marco teórico—empírico que nos permite describir, explicar y predecir los procesos políticos ya que estos estan revestidos de interacciones o comunicación política. En tal sentido, es importante señalar que el proceso político debe ser entendido como la interacción entre las instituciones y los grupos sociales, aunque esto no significa que las personas no hacen política, sino que organizados en grupos es quizás la forma más común de hacer política práctica y en ese sentido la ciencia política estima que el proceso político es la descripción más oportuna para el análisis, en tal sentido debemos recordar que: “el individuo es un conjunto de intereses, deseos o necesidades, condicionadas por consideraciones geográficas, raciales, económicas, estéticas y de otros tipos. Pero, debido a la naturaleza de la vida social, el individuo que trata de satisfacer estas necesidades es obligado a unirse a grupos que representan estos intereses”.

Uno de los modelos teóricos de la ciencia política que más influencia ha tenido es sin duda al denominado enfoque sistémico, así como el enfoque cibernético. Desde tales perspectivas, el estudio de la política deja de ser una disciplina puramente especulativa, basada en el estudio de los aspectos institucionales y normativos [6] principalmente, para que, sin descuidar los anteriores, se inicie el estudio de variables antes no consideradas como la comunicación política, la formulación y toma de decisiones, los conflictos, las actitudes políticas, la cultura y socialización política, entre otros temas.

Para una metodología de la investigación en ciencia política el modelo es la construcción sobre la realidad y no la realidad misma, es que debemos comprender que para ser tal, tiene que además de describir relaciones y funciones entre las partes, ser capaz de entablar entre ellos nuevos conocimientos y enriquecer la disciplina en que es usado, formulando nuevas preguntas, explicaciones e hipótesis que deban ser corroborados o no con la investigación.

En tal sentido si deseamos profundizar en la investigación de la comunicación política seria recomendable el marco teórico de los enfoques sistémico y cibernético de la ciencia política, las cuales tienen la particularidad de concebir la política como un conjunto interactuantes de partes que manifiestan una unidad denominada sistema y que está en posibilidad de autoregularse y autotransformarse en tanto se vincula con su entorno y consigo mismo. Estas dos capacidades involucran necesariamente aprendizaje y memoria que expresarían justamente la dinámica  del proceso político. De aquí que proponemos esta estructura para comprender su dinámica y posible aplicación:

1          Estrategias

1.1      Cesión de información

1.2      Ocultamiento de información

1.3      Organización de eventos

1.3.1   Publicidad institucional

1.3.2   El portavoz y los jefes de prensa

2          Investigación de la comunicación política

2.1      Análisis de contenido político o de poder

3          Procesos políticos

4          Acciones de comunicación

5          Mediación del mensaje

6          Efectos del mensaje

7          La estructura de la comunicación política

7.1      El sistema político, la evolución

7.1.1   Las estrategias comunicativas institucionales

7.2      La estructura del sistema mediático: la regulación de la comunicación

7.3      La economía de la comunicación

7.4      La industria mediática como industria cultural

8          La comunicación política y la Opinión pública

8.1      Los sondeos de opinión

Finalmente podemos señalar que esta área de especialización viene ganando un terreno muy importante dentro de las especialidades de la Ciencia Política y que se relaciona muy de cerca con el marketing político, el análisis político y la estrategia política, es decir conocimiento donde se desarrollarán habilidades dinámicas para ser un excelente político o asesor.  Hasta la próxima.

Referencias bibliográficas y de internet

[1]https://es.wikipedia.org/wiki/Comunicaci%C3%B3n_pol%C3%ADtica

[2] DEL REY MORATÓ, JAVIER,  ¿De qué hablamos cuando hablamos de comunicación política? Revista de Estudios de Comunicación. Madrid. 1996. p. 2.

[3]  DEL REY MORATÓ, JAVIER, La comunicación política (el mito de las izquierdas y derechas), Madrid – España,  EUDEMA, 1989, p. 21.

[4] G. A. ALMOND y G. R. POWELL, Política Comparada, Buenos Aires,  Paidós, 1972, p. 146.

[5] DEL REY MORATÓ, Ob. Cit., p. 167.

[6] Debe entenderse como el estudio de la política basada en los valores y creencias que configurar lo que “debe ser” la política, en contraposición a lo que la ciencia política actual intenta hacer: “lo que es la política”.